В настоящее время основным законодательным актом в области экологической оценки в России является Федеральный закон “Об экологической экспертизе”. Этот документ, а также ряд подзаконных актов, конкретизирующих и уточняющих его положения, определяют требования к проведению экологической экспертизы. Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду, проводимой заказчиком, до недавнего времени определялись рамочным “Положением об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации”, принятым в 1994 г. Однако в мае 2000 года данное Положение было отменено и в июне того же года вместо него было принято “Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации” (в дальнейшем “Положение об оценке воздействия”).
Следует отметить, что требования, которые должны учитываться в ходе экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду, определяются многочисленными нормативно-правовыми актами. В их число входят кодексы (Земельный, Лесной, Водный и Градостроительный), законы, указы Президента и постановления Правительства, приказы министерств и ведомств, государственные стандарты, строительные нормы и правила, другие нормативные акты. Эти документы определяют различные требования к намечаемой деятельности, ее воздействию на окружающую среду, порядку принятия тех или иных решений, методикам расчетов и т.д. Приказом Госкомэкологии РФ утвержден подробный “Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности” (Госкомэкологии РФ, 1997б).
В этой главе мы рассматриваем лишь те нормативные акты федерального уровня, которые определяют порядок проведения экологической оценки, а также общие требования к ее содержанию (см. табл. 10). Мы также приводим содержащиеся в них основные определения, относящиеся к ЭО.
Таблица 10. Основные нормативно-правовые акты федерального уровня в области экологической оценки в Российской Федерации
Нормативно-правовой акт
Год
Орган государственной власти, принявший (утвердивший) данный документ
Закон РСФСР “Об охране окружающей природной среды”
1991, 1993
Верховный Совет РСФСР далее
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166
167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213