Рассмотрение общих принципов и подходов к организации СЭМ далеко выходит за рамки настоящей книги. Тем, кто интересуется этими проблемами более глубоко, можно порекомендовать обратиться к специализированным источникам. Обсуждаемые подходы, например, кратко изложены в книге “Добровольная экологическая деятельность: неиспользуемые возможности”, изданной Эколайн (Гусева Т.В. и др., 1999). В настоящей книге мы лишь касаемся тех аспектов, которые касаются взаимосвязи и преемственности ЭО и СЭМ (в частности, соотношения между ПЭМ и СЭМ).
Наиболее важными моментом взаимоотношения ЭО и СЭМ является то, что план экологического менеджмента, разрабатываемый в результате ЭО, может (а в определенных системах и должен) определять рамки СЭМ в целом или ее отдельных элементов. В частности, ПЭМ может потребовать, чтобы СЭМ соответствовала стандарту ISO 14001 (такой подход, например, принят в руководстве по ЭО объектов нефтегазовой промышленности Великобритании (Lee, N. and George, C. (Eds.), 2000)).
Общность подходов ЭО и СЭМ предопределяет их преемственность. Во-первых, СЭМ включает процедуры, аналогичные процедуре ЭО или ее отдельным элементам. Например, стандарт ISO 14001 требует от организации проведения “процедуры идентификации экологических аспектов … в отношении всех видов деятельности, продукции и услуг”. Экологические аспекты при этом понимаются как “элементы деятельности предприятия, его продукции или услуг, которые взаимодействуют или могут взаимодействовать с окружающей средой”. Такая процедура во многом является аналогом процедуры выявления воздействий в процессе ЭО и может использовать сходные методы. Подход к СЭМ, принятый в Европейском Союзе (EMAS), указывает, что на площадках, подлежащих сертификации должна проводится “оценка исходной экологической ситуации” (Initial Environmental Review), то есть “комплексный анализ экологических вопросов (issues), воздействий и эффективности (performance), относящихся к деятельности организации”54.
Во-вторых, СЭМ нуждаются в информации об “экологических аспектах” деятельности организаций, сторонах, заинтересованных в этих аспектах, соответствующих законодательных и иных требованиях. Сбор и анализ такой информации может проводиться, в том числе, в рамках процедуры ЭО.
В-третьих, СЭМ всегда предусматривают создание программ экологического менеджмента. Логично предположить, что ПЭМ, разрабатываемый в рамках ЭО, является прообразом будущей программы экологического менеджмента.
В-четвертых, СЭМ организаций могут предусматривать конкретные требования к проведению ЭО объектов и направлений деятельности данной организации.
Определение программы экологического менеджмента, по международному стандарту ISO 14001 (приводится по Гусева Т.Г. и др., 1999) и экологической программы по EMAS (European Council, 1993)
ISO 14001
EMAS
Организация должна разрабатывать, внедрять и развивать программу (программы) для достижения экологических целей и решения задач… Программы включают: далее
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137
138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213