Экологическая оценка, построенная в соответствии с принципами превентивности, комплексности и демократичности, является важным инструментом устойчивого развития, о чем говорится в Принципе 17 Декларации Рио. Превентивность означает, что цели развития должны учитывать как экологические, так и социально-экономические цели. Комплексность позволяет оценить планы развития с точки зрения сохранения совокупного природного и экономического капитала (обеспечить справедливость по отношению к будущим поколениям). Наконец, демократичность создает предпосылки для более равноправного распределения выгод от намечаемой деятельности, что является неотъемлемой частью концепции устойчивого развития (см. раздел 1.2). 
Опыт трех десятилетий применения экологической оценки показывает, что ее цели наилучшим образом достигаются, если этот процесс организован в рамках следующих основных стадий: 
Принятие решения о необходимости экологической оценки (скрининг). Система скрининга должна (а) обеспечивать ЭО всех экологически значимых видов деятельности с учетом местных условий и мнений заинтересованных сторон и (б) избегать проведения полной ЭО для тривиальных с экологической точки зрения видов деятельности. Цели скрининга достигаются путем организации предварительной оценки, законодательного перечисления видов деятельности, для которых ЭО обязательна, или применением комбинации этих двух подходов. 
Формулировка задач и плана проведения экологической оценки. На этой стадии определяются альтернативы и экологические воздействия, подлежащие более детальному изучению, формируется состав группы специалистов, проводящих ЭО, составляется техническое задание (программа) экологической оценки, содержащая, в том числе, план ее проведения, включая консультации с заинтересованными сторонами. 
Проведение исследований по ЭО. На этой стадии анализируется исходное состояние окружающей среды и прогнозируются те изменения, которые могут произойти в результате осуществления намечаемой деятельности. Важным элементом данного этапа является оценка не только величины (т.е. природы, интенсивности, масштабов распространения, продолжительности, риска возникновения), но и значимости воздействий каждой из анализируемых альтернатив. 
Разработка мер по предотвращению, смягчению или компенсации воздействий. Данные меры должны в первую очередь касаться наиболее существенных из предсказанных воздействий и уменьшать их до приемлемых значений. Заказчик должен продемонстрировать реальность выполнения природоохранных мероприятий на стадии осуществления намечаемой деятельности. С этой целью все более распространенным является требование включения планов экологического менеджмента (в том числе послепроектного анализа) в документацию по ЭО. 
Подготовка, обсуждение и проверка качества документации по ЭО. Качественная документация по ЭО является залогом успешного использования ее выводов в принятии решений. В результате многолетнего опыта сложились определенные требования к содержанию и формату документации по ЭО. Доступность документации заинтересованным сторонам, в том числе общественности, обеспечивает как информирование о намечаемой деятельности, так и возможность объективной оценки качества проведенных исследований. 
Принятие решений по результатам экологической оценки. Экологическая оценка может использоваться как инструмент принятия решений как заказчиком, так и специально уполномоченными органами государственной власти, а также инвесторами и другими сторонами. В идеале решение должно не только учитывать результаты ЭО, но и соотносить их с социально-экономическими и прочими выгодами и потерями в результате реализации намечаемой деятельности. 
Осуществление рекомендаций ЭО и послепроектный анализ. Для обеспечения осуществления рекомендаций по смягчению воздействий многие системы ЭО включают требование о разработке плана экологического менеджмента (ПЭМ). ПЭМ может содержать не только список технических мероприятий по охране окружающей среды, но и описание системы экологического менеджмента (СЭМ) для выполнения этих мероприятий. Эффективный ПЭМ, также как и СЭМ, должны включать меры по послепроектному анализу (в том числе периодическое проведение аудитов, организацию мониторинга и другие меры), конечной целью которого является корректировка мер по смягчению воздействия при изменившихся внешних или внутренних условиях.
Кратко очерченный выше подход к экологической оценке отражает ряд ее общих принципов и подходов, проверенных тремя десятилетиями практики. В то же время успех конкретных систем ЭО решающим образом зависит от эффективности их интеграции в национальные системы планирования, проектирования, выработки и принятия решений, как обсуждается в следующем разделе. далее 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213