возрастающая роль оценок решений стратегического уровня (планов, стратегий, программ).
Оценка устойчивости позиции ЕС по повестке очередного раунда переговоров в рамках глобального соглашения о свободной торговле (по Institute of Development Policy and Management, University of Manchester, 1999)
Стратегическая оценка выявила возможные экономические, экологические и социальные последствия 17-ти основных мер предлагаемых к повестке на страны с высоким, средним и низким уровнями дохода в кратко- средне- и долгосрочной перспективе. Для выявления воздействий использовались девять основных индикаторов (по три в каждой сфере: экономической, экологической и социальной). Разумеется, предсказать величину и значимость потенциальных воздействий не представлялось возможным, однако сам факт их выявления позволил предложить меры по дальнейшему изучению и мониторингу данных индикаторов с тем, чтобы скорректировать при необходимости стратегию на переговорах.
В данном разделе описываются общие принципы одного из подходов к комплексной оценке, называемый “оценкой устойчивости” (Sustainability Appraisal) и предложенный к применению для оценки планов землепользования и регионального развития в Великобритании. В то же время следует иметь в виду, что оценка устойчивости, как одно из направлений экологической оценки (ЭО) начала развиваться в последние несколько лет и к настоящему времени ее процедурные и методические подходы еще не сформированы достаточно полно и подробно.
Британское пособие по оценке устойчивости региональных руководств по планированию (Regional Planning Guidance61) определяет следующие основные черты оценки устойчивости:
Оценка устойчивости — это систематический процесс, предпринимаемый в ходе разработки стратегии или плана;
Оценка устойчивости строится на оценке соответствия плана тем социальным, экономическим и экологическим целям, которые определяют устойчивость развития;
Оценка устойчивости осуществляется методом “итераций” (последовательных приближений), влияя на подготовку плана и улучшая его;
Из определения видно, что оценка устойчивости — это процесс, текущий параллельно, но не совпадающий с процессом разработки плана (стратегии). Оценка устойчивости базируется на определенных критериях. Одним из таких критериев может быть соответствие целям устойчивого развития, определенным в ходе самой оценки устойчивости. Это очень важная черта данного процесса, которая позволяет назвать его “целевой оценкой” (Objective-Led Approach to Appraisal).
“Целевая оценка” необходима, поскольку, как правило, заявления в области устойчивого развития являются очень общими, и поэтому оценка на соответствие им конкретного плана затруднена. Оценка устойчивости строится на конкретизации целей и задач устойчивого развития с целью, во-первых, оценить план на соответствие им и, во-вторых, сориентировать план на их более эффективное достижение. В числе прочего, оценка устойчивости вырабатывает показатели, отражающие достижение каждой поставленной цели и задачи. Достижение целей устойчивого развития в этом случае может отслеживаться на каждом этапе реализации проекта (плана, программы и т.д.). далее
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213